...быть усыновителем

(1) Минимальные требования к санитарно-техническому состоянию жилья кандидатов в замещающие родители установлены в Санитарно-эпидемиологической оценке жилых помещений, предназначенных для проживания детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи, утв. Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 06.03.2013. Это и есть те базовые ориентиры, которыми должен руководствоваться сотрудник органа опеки при осмотре и оценке жилья кандидатов.
 

(2) Утверждения отдельных сотрудников ООП, что жилье должно находиться в собственности кандидата в усыновители, не соответствуют п. 6 (3) Правил передачи детей на усыновление  (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275, согласно которому для получения заключения о возможности быть усыновителем кандидат должен подтвердить наличие жилья: 

• либо копией финансового лицевого счета и выпиской из домовой (поквартирной) книги с места жительства - если кандидат проживает в муниципальном жилье, которым пользуется на основании договора социального найма, либо зарегистрирован в жилье, принадлежащем другому лицу;
• либо свидетельством о праве собственности на жилое помещение - если кандидат проживает в собственном жилье.
   

(3) На сегодняшний день в Жилищном кодексе РФ не установлено минимальных норм жилплощади на человека либо запрета на заселение одной комнаты лицами разного пола старше определенного возраста. Федеральный стандарт существует лишь в отношении социальной нормы площади жилого помещения при предоставлении жилья по договору социального найма, но в данном случае он неприменим.

Если в жилом помещении проживает слишком много человек (например, в моей практике был случай, когда семья москвичей из двух взрослых и двух детей хотела усыновить еще двоих детей, проживая в типовой 1-комнатной квартире; или семья в Амурской области, имея двух собственных детей и проживая на общей площади 40 кв.м., планировала принять еще троих детей-сирот), сотрудник ООП может выразить сомнения чисто санитарного характера, которые должны быть отражены в акте осмотра жилья. На основании подобного акта может быть выдано отрицательное заключение о возможности быть усыновителем. Это заключение кандидат вправе обжаловать в суде.