Проект 2005 год
Проект Закона
Республики Адыгея
О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Настоящий Закон устанавливает меры по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, обеспечивающие их права и законные интересы.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти Республики Адыгея дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Статья 2. Законодательство Республики Адыгея о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Законодательство Республики Адыгея о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея, федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея.
Статья 3. Меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Органы исполнительной власти Республики Адыгея осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Статья 4. Финансирование мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Статья 5. Дополнительная социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области образования
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Адыгея, а также муниципальных образовательных учреждениях, администрацией данных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год - к месту жительства и обратно - к месту учебы.
3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.
4. Обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Адыгея, а также муниципальных образовательных учреждениях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению со стипендией, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
5. Выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Адыгея, и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Адыгея, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или указанная компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-президент Республики Адыгея
Б.ГОКЖАЕВ
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Адыгея
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
В связи с вступающими в силу с 1 января 2005 года изменениями в Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенными Федеральным законом Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подготовлен Проект закона Республики Адыгея "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с вышеперечисленными изменениями порядок выплаты ежемесячных денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка устанавливается законами субъекта Российской Федерации. В законопроекте сохранен порядок, действующий в настоящее время о том, что выплаты производятся муниципальными образованиями. Определен размер выплат не ниже величины прожиточного минимума для детей, составляющий в настоящее время 1958 рублей. Расходы местных бюджетов по реализации данного положения законопроекта составят 15718 тыс. рублей. В настоящее время средства на эти цели в муниципальных образованиях предусматриваются не в полном объеме, а исходя из возможностей бюджета.
На бюджеты субъектов Российской Федерации возложены:
- расходы на стипендиальное обеспечение и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей для обучающихся в учреждениях профессионального образования Республики Адыгея детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составит 190 тыс. рублей;
- расходы на обеспечение выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью и мягким инвентарем, денежным пособием в размере 500 рублей, что составит 1810 тыс. рублей;
- расходы на оплату курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составит 55 тыс. рублей;
- расходы на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях образования при получении второго начального профессионального образования, что составит 80 тыс. рублей.
На бюджеты субъектов Российской Федерации возложены также расходы по бесплатному проезду детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, в городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год - к месту жительства и обратно - к месту учебы, которые будут обеспечиваться администрациями соответствующих образовательных учреждений, т.е. будут предусматриваться в сметах расходов соответствующих образовательных учреждений. На реализацию данного положения законопроекта потребуется 166,2 тыс. рублей, из них 92,2 тыс. рублей из республиканского бюджета и 74 тыс. рублей из местных бюджетов.
Указанные средства предусмотрены в проекте республиканского бюджета Республики Адыгея на 2005 год.
Частично в проекте республиканского бюджета Республики Адыгея на 2005 год предусмотрены расходы в соответствии с Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, утвержденным Указом Президента Республики Адыгея от 25 октября 2004 года № 93. Общая потребность субсидий составляет 44108 тыс. рублей.
Всего на реализацию Закона Республики Адыгея "О дополнительных социальных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" потребуется 62127,2 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета 46335,2 тыс. рублей, из местных бюджетов 15792 тыс. рублей.
МинистрА.ЖАДЭ