Кто может быть кандидатом на «гостевой режим»

Согласно п. 9 Правил временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432 (далее - Правила временной передачи детей), временная передача детей осуществляется в семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории РФ, за исключением: 

а) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;

в) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

г) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

д) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления:

• против половой неприкосновенности и половой свободы личности (Глава 18 Уголовного кодекса РФ - УК РФ),
• против жизни и здоровья (Глава 16 УК РФ);
• против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы, Глава 17 УК РФ);
• против семьи и несовершеннолетних (Глава 20 УК РФ);
• против здоровья населения и общественной нравственности (Глава 25 УК РФ);
• против общественной безопасности (Глава 24 УК РФ), мира и безопасности человечества (Глава 34 УК РФ);
• а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления, не перечисленные выше (согласно пп. 4 и 5 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы, а особо тяжкими преступлениями - умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание);

е) лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;

ж) лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 10-11 Правил временной передачи детей, чтобы получить заключение о возможности временной передачи ему ребенка, кандидат представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление по форме, утверждаемой Минобразнауки РФ, и следующие документы:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);

б) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина инфекционных заболевания в открытой форме или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма (вкратце, справка из психоневрологического и тубдиспансера) либо медицинское заключение по форме 164/у (медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем) (срок действия - 6 месяцев) (подробнее).

Кроме перечисленных документов, кандидат вправе (но не обязан) представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители (школы приемных родителей - ШПР).

Все перечисленные документы кандидат подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, которое подтверждается постоянной регистрацией.

По выбору кандидата заявление и приложения могут быть поданы на личном приеме в ООП либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 12 Правил временной передачи детей, если кандидат подал заявление дистанционно, он должен представить оригиналы документов на этапе осмотра жилья - в обратном случае, у ООП появляются основания для отказа в выдаче заключения.

В течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления ООП запрашивает у соответствующих уполномоченных органов подтверждение сведений об отсутствии судимостей у кандидата. Ответ на запрос должен быть направлен в ООП в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Согласно п. 12 Правил временной передачи детей орган опеки в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений в заявлении кандидата и на основании поданных документов:

• проводит проверку представленных вместе с заявлением документов,
• обследует условий жизни гражданина и его семьи,

Согласно пп. 13 и 13(1) Правил временной передачи детей в случае, если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина:

а) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок;

б) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме, психических расстройств и расстройств поведения до прекращения диспансерного наблюдения. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме 164/у, выданное лечебно-профилактическим учреждением. Указанные документы принимаются органом опеки и попечительства в течение 6 месяцев с даты их выдачи.

В этом случае ООП может также в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запросить у уполномоченных органов подтвердить сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства кандидата. Ответ на этот запрос должен быть дать в течение 5 рабочих дней.

• оформляет акт обследования условий жизни гражданина, и, наконец,
• выдает заключение о возможности или невозможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или письменный отказ в его выдаче с указанием причин отказа.

Таким образом, с момента подачи заявления с приложениями до получения решения ООП может пройти до _ рабочих дней. При необходимости проверки лиц, проживающих с кандидатом, или оформления акта осмотра по месту пребывания кандидата (которое не совпадает с местом его жительства), срок оформления заключения о возможности временной передачи ребенка может быть продлен до получения ООП по месту жительства кандидата всех документов, но не более чем на 7 дней (п. 18 Правил временной передачи детей).

В случае если жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок (дети), не является местом жительства кандидата, акт обследования жилья будет оформляться ООП по месту его фактического проживания (и, соответственно, временного нахождения ребенка) - подробнее об этом см. пп. 15-17 Правил временной передачи детей.

Даже если жилое помещение по месту жительства кандидата не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка без пребывания в указанном жилом помещении. При этом кандидат может:

• брать ребенка в дневные часы в соответствии с распорядком дня;
• выехать с ребенком на отдых\оздоровление с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного и иного назначения с предъявлением туристической путевки в организацию для детей-сирот;
• пребывать с ребенком в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.

Заключение о возможности временной передачи ребенка действительно в течение двух лет с даты его подписания (п. 12 Правил временной передачи детей).