Заметки юристаПредоставление жилья детям, лишенным родительского попечения, по достижении 18 лет
Заключение по вопросам
российского семейного законодательства
по состоянию на 01 февраля 2007 года
Предоставление жилья детям, лишенным родительского попечения, по достижении 18 лет
Вопрос 1. Какими нормативными актами регулируется предоставления жилья детям, лишенным родительского попечения и воспитываемым в приемных семьям и/или опекунов, по достижении ими 18 лет?
Вопрос 2. По какому месту ребенок-сирота должен быть поставлен на учет в целях предоставления жилье по достижении 18 лет, если он не имеет закрепленного жилья, – по месту жительства приемных родителей и/или опекунов, по месту постановки ребенка на учет как лишенного родительского попечения, по месту рождения ребенка или по месту жительства биологических родителей?
Исходя из содержания российского семейного законодательства и практики его применения, сообщаю следующее:
Вопрос 1. Какими нормативными актами регулируется предоставления жилья детям, лишенным родительского попечения и воспитываемым в приемных семьям и/или опекунов, по достижении ими 18 лет?
Предоставление жилья детям, лишенным родительского попечения, воспитываемым в приемной семьи или в государственном учреждении, по достижении 18 лет регулируется:
-
Федеральным законом РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (далее, "Федеральный закон"),
-
Жилищным кодексом РФ (далее "ЖК РФ"),
-
законами субъекта РФ по месту жительства ребенка на момент достижения им совершеннолетия.
ЖК РФ и Федеральный закон закрепляют общее право детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения (вне зависимости от того, имеют они закрепленное жилое помещение или нет) на получение жилья по достижении 18 лет, а также порядок постановки на учет в целях получения указанного жилья. Обратите внимание, что в статье 8 указанного Федерального закона на сегодняшний момент действуют лишь п.п. 1 и 2, а пп. 3 -7 утратили силу согласно ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004.
Согласно Федеральному закону законы субъектов РФ вправе устанавливать лишь дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, а не ограничивать действующие общефедеральные нормы.
Вопрос 2. По какому месту ребенок-сирота должен быть поставлен на учет в целях предоставления жилье по достижении 18 лет, если он не имеет закрепленого жилья, – по месту жительства приемных родителей и/или опекунов, по месту постановки ребенка на учет как лишенного родительского попечения, по месту рождения ребенка или по месту жительства биологических родителей?
Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ, учет граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма, осуществляется органом учета «по их месту жительства», которое подтверждается, в том числе, регистрацией ребенка по месту его пребывания по адресу места жительства приемных родителей и/или опекунов. Это правило соответствует положениям и Федерального закона, согласно которому в целях предоставления жилья регистрационный учет детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленной жилой площади, должен осуществляться «по месту временного пребывания» ребенка, включая по месту пребывания в приемной семье и/или семье опекуна (п. 2 ст. 8 Федерального закона).
Таким образом, если ребенок не имеет закрепленного жилья и после выявления в качестве лишенного родительского попечения был помещен на воспитание в семью, а не государственное учреждение (с оформлением временной регистрации по месту пребывания в приемной семье и/или у опекуна), то и на учет для предоставления жилья на условиях социального найма он должна быть поставлен по месту жительства, т.е. по месту своего пребывания по адресу жительства приемной семьи и/или опекуна.
Более подробную информацию о порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, вы можете найти на сайте www.adoptlaw.ru. Там же, в разделе «Законодательство», есть тексты положений федеральных нормативных актов в действующей редакции, упомянутых в этом заключении.
Ольга Митирева
Юрист по семейному праву
Справка об авторе заключения: Ольга Николаевна Митирева, практикующий юрист, живет и работает в г. Москве. В 1998 году закончила правовой факультет Московского государственного института международных отношений (МГИМО) с дипломом специалиста. Юридической практикой занимается с 1998 года, по вопросам усыновления консультирует более 2 лет, является автором интернет-сайта юридической помощи усыновителям www.adoptlaw.ru, ведет семинар по правовым вопросам усыновления в Школе приемных родителей Фонда «Дорога к дому», г. Москва.
