Закон Республики Башкортостан

9 января 2002 года № 292-з

 

Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан

 

 

Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 22 ноября 2001 года
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 21 декабря 2001 года
 

 

Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан.

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

  • дети-сироты - лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли (признаны умершими) оба или единственный родитель;

  • дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до восемнадцати лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в порядке, установленном законодательством;

  • несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;

  • малолетние - лица, не достигшие возраста четырнадцати лет;

  • недееспособные лица - граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства;

  • лицо, ограниченное в дееспособности, - гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящий свою семью в тяжелое материальное положение;

  • усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, устанавливаемая в судебном порядке и обеспечивающая возникновение между усыновителями и усыновленными тех же прав и обязанностей, которые существуют между родителями и их родными детьми;

  • приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);

  • опека - форма защиты прав и охраняемых законом интересов малолетних, а также недееспособных лиц, обеспечивающая их содержание, воспитание и образование;

  • попечительство - форма защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и лиц, ограниченных судом в дееспособности, обеспечивающая их надлежащее содержание и поведение, а также воспитание и образование;

  • попечительство в форме патронажа - форма защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

  • подопечные - лица, в отношении которых установлены опека или попечительство;

  • лица, нуждающиеся в опеке или попечительстве, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства; лица, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и нуждающиеся в попечительстве в форме патронажа.

Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан

 

Органы опеки и попечительства в Республике Башкортостан в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

 

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере деятельности органов опеки и попечительства

 

К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере деятельности органов опеки и попечительства относятся:

1) определение общих направлений деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан, и контроль за их исполнением;

3) государственная поддержка и координация деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан по осуществлению защиты прав и законных интересов лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;

4) оказание консультативной и методической помощи органам опеки и попечительства в Республике Башкортостан, воспитательным, лечебным учреждениям, учреждениям социальной защиты, в которых находятся лица, нуждающиеся в опеке или попечительстве, обеспечение их необходимыми методическими, информационными и аналитическими материалами;

5) организация и осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан, воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты, в которых находятся лица, нуждающиеся в опеке или попечительстве.

6) осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

7) обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, формирования и функционирования регионального (республиканского) банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных  на воспитание в семью, а также о лицах, желающих   принять  ребенка на воспитание в семью;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.

Статья 4.  Органы опеки и попечительства

 

В соответствии с федеральным законом органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Структура органов опеки и попечительства, их полномочия, порядок осуществления контроля за их деятельностью определяются муниципальными правовыми актами на основании устава муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.

В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с республиканскими органами исполнительной власти, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан, органами записи актов гражданского состояния, органами внутренних дел, иными органами и организациями.

 

Статья 5. Численный состав специалистов по охране прав детей

 

Для обеспечения эффективного выявления и учета детей, нуждающихся в государственной защите, устройства детей на воспитание в семью, а также охраны их прав и законных интересов определяется численный состав специалистов по охране прав детей из расчета - 1 специалист на 5000 несовершеннолетних, но не менее одной должности на район, город.

 

Статья 6. Основные задачи органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан

 

Основными задачами органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан являются:

  • обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;

  • защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и нуждающихся в попечительстве в форме патронажа;

  • обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

Органы опеки и попечительства:

1) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет  и межведомственную координацию;

2) принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

3) осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;

4) ведут банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в региональный (республиканский) банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) обеспечивают право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;  избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);

6) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;

7) организуют медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;

8) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание);

9) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;

10) участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

11) принимают решение о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;

12) направляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;

13) осуществляют учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляют их в учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;

14) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);

15) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

16) разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;

17) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;

18) представляют заключение и участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

19) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

20) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;

21) осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

22) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

23) оформляют документы о  разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

24) в случаях, установленных законодательством, дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;

25) принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

26) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего; принимают участие в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений;

27) принимают решение о доверительном управлении имуществом подопечного;

28) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;

29) назначают социальные выплаты в соответствии с законодательством;

30) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;

31)  осуществляют контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают им необходимую помощь;

32) осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения; подготавливают отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;

33) рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают надлежащие меры;

34) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

 

Органы опеки и попечительства:

1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и  межведомственную координацию;

2) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки, попечительства, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;

3) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления в лечебно-профилактические учреждения;

4) принимают решения о помещении лиц, признанных  судом недееспособными  вследствие психических  расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;

5) осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;

6) принимают решения  о назначении (освобождении, отстранении) опекунов, попечителей;

7) принимают решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособных  лиц при определении их  в психиатрические или психоневрологические учреждения;

8) дают согласие на совершение опекунами или попечителями  сделок по отчуждению имущества подопечных;

9) предварительно согласовывают расходование опекунами  или попечителями  доходов подопечных; 

10) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;

11) ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского освидетельствования, выдают заключения о возможности быть опекунами, попечителями;

12) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей;

13) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимают надлежащие меры;

14) предъявляют иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

15) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

 

Органы опеки и попечительства:

1) выявляют совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства в форме патронажа;

2) принимают решение о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника);

3) оказывают необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности до установления над ними попечительства в форме патронажа;

4) осуществляют в установленных случаях попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

5) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;

6) осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанности попечителей;

7) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных случаях;

8) осуществляют надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных;

9) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и принимают надлежащие меры;

10) предъявляют иски в суд в защиту совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

11) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статьи 10 - 11. Утратили силу.

 

Статья 12. Признание утратившим силу Закона Республики Башкортостан "Об организации опеки и попечительства в Республике Башкортостан"

 

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Башкортостан от 4 июня 1999 года N 2-з "Об организации опеки и попечительства в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1999, N 13 (97), ст. 849).

 

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

 

Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.