Опека - получаем решение органа опеки...

Исходя из содержания ст. 35 Гражданского Кодекса РФ, Главы 20 Семейного Кодекса РФ и Правил заключения договора об об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, основанием возникновения отношений между опекуном и подопечным является:

• в том случае, если опека осуществляется безвозмездно - акт органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка о назначении опекуна. В этом акте может быть указан срок действия полномочий опекуна, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. Акт о назначении или об отказе в назначении опекуна может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке - ст. 11 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
• в том случае, если опека осуществляется возмездно - акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства. Последний заключается с опекуном в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Порядок и сроки заключения этого договора, включая предельный размер вознаграждения опекуна за счет имущества подопечного, определяются специальными Правилами о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.

Согласно пп. 8 и 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, орган опеки обязан принять решение о назначении опекуна либо об отказе в этом в течение 10 дней с момента письменного обращения кандидата с просьбой назначить его опекуном ребенка (обратите внимание, что подписание согласия на направлении на посещение ребенка таким обращением не считается). Вместе с актом о назначении опекуна (или об отказе в назначении опекуна) заявителю возвращаются все представленные оригиналы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта.

Что касается договора об осуществлении опеки, то он заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки решения о назначении опекуна (п. 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423). Подробнее о процедуре заключения договора, включая разрешение разногласий, вы можете прочитать в Правилах об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, а также в п. 6 Письма Минобразования и науки РФ от 31.08.2010 № 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".

Интересно, что согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" при установлении опеки по договору права и обязанности опекуна относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна, а вот право опекуна на вознаграждение - лишь с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

По общему правилу, акт о назначении опекуна принимает орган опеки по месту нахождения ребенка. Однако, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки по месту жительства кандидата (п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). К сожалению, подробнее закон порядок назначения опекуна подобным образом не описывает.