Закон Новосибирской области
от 15 декабря 2007 года № 175-ОЗ
Об опеке и попечительстве в Новосибирской области
(в ред. Законов Новосибирской области от 13.10.2008 № 261-ОЗ, от 07.12.2009 № 431-ОЗ, от 02.12.2010 № 15-ОЗ, от 08.05.2013 № 323-ОЗ, от 05.07.2013 № 350-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения по организации и осуществлению органами государственной власти Новосибирской области деятельности по опеке и попечительству в Новосибирской области.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан, нуждающихся в помощи государства:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области;
- граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, признанные судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, (далее - граждане, признанные в судебном порядке недееспособными);
- граждане, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ограничены судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, (далее - граждане, ограниченные в судебном порядке в дееспособности);
- несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия;
- совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
Статья 3. Законодательство Новосибирской области в сфере опеки и попечительства
Законодательство Новосибирской области в сфере опеки и попечительства основывается на Конституции Российской Федерации, международных актах, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе Новосибирской области и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Новосибирской области.
Статья 4. Утратила силу. - Закон Новосибирской области от 13.10.2008 № 261-ОЗ.
Статья 5. Формы устройства граждан и форма оказания помощи гражданам
1. Формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:
1) усыновление (удочерение);
2) опека или попечительство;
2.1) передача в приемную семью;
3) помещение в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Формами устройства граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, граждан, ограниченных в судебном порядке в дееспособности, являются:
1) опека или попечительство;
2) помещение в организации для граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, и граждан, ограниченных в судебном порядке в дееспособности.
3. Формой оказания помощи совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, является патронаж.
4. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, и граждан, ограниченных в судебном порядке в дееспособности, установление патронажа в Новосибирской области осуществляются органами опеки и попечительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 6. Утратила силу. - Закон Новосибирской области от 08.05.2013 № 323-ОЗ.
Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области
К полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере опеки и попечительства относятся:
1) принятие законов Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
2) утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Новосибирской области от 13.10.2008 № 261-ОЗ;
3) утратил силу. - Закон Новосибирской области от 08.05.2013 № 323-ОЗ;
4) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 8. Полномочия Правительства Новосибирской области
К полномочиям Правительства Новосибирской области в сфере опеки и попечительства относятся:
1) обеспечение реализации государственной политики в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области;
2) принятие нормативных правовых актов Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
3) утверждение долгосрочных целевых программ, направленных на обеспечение прав и законных интересов, улучшение условий жизни, охрану здоровья, воспитание, образование, труд и отдых детей, нуждающихся в помощи государства, профилактику их безнадзорности, беспризорности, а также на иные вопросы в сфере опеки и попечительства;
3.1) утверждение программы психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и порядка ее проведения;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 9. Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства
К полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства, относятся:
1) реализация государственной политики в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области;
2) принятие нормативных правовых актов в сфере опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области;
3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
3.1) разработка и реализация долгосрочных целевых программ в сфере опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Новосибирской области;
3.2) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Новосибирской области;
4) осуществление взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами массовой информации и общественными организациями;
5) осуществление правового, организационно-методического, информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий Новосибирской области по опеке и попечительству;
6) выявление, учет и устройство граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
7) выполнение функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе формирование и ведение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, взаимодействие с федеральным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, региональными банками данных о детях, оставшихся без попечения родителей, субъектов Российской Федерации по вопросам учета указанных детей;
8) утратил силу. - Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 15-ОЗ;
9) ведение учета граждан, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи;
10) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений;
11) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в помощи государства, категории которых указаны в статье 2 настоящего Закона;
11.1) осуществление постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
12) осуществление деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
13) организация работы по социально-педагогической поддержке, охране жизни и здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
14) назначение и обеспечение выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
15) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, усыновителей, деятельностью организаций, в которые помещены граждане, признанные в судебном порядке недееспособными, или граждане, ограниченные в судебном порядке в дееспособности;
16) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан, нуждающихся в помощи государства, категории которых указаны в статье 2 настоящего Закона;
17) сбор, обработка, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере опеки и попечительства;
18) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников органов опеки и попечительства;
18.1) согласование представления (ходатайства) о награждении знаком отличия "За материнскую доблесть";
18.2) выдача разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления каждого несовершеннолетнего гражданина из группы выезжающих из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также заключение договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан между юридическим лицом, выразившим намерение заключить указанный договор, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
18.3) ведение учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в пункте 18.2 настоящей статьи, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществление контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;
18.4) организация и участие в подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
19) осуществление иных полномочий в сфере опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 10. Финансовое обеспечение государственных полномочий Новосибирской области в сфере опеки и попечительства
Финансовое обеспечение государственных полномочий Новосибирской области в сфере опеки и попечительства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.