Принят Постановлением Законодательного Собрания
от 2 декабря 2004 года № 1219-III
Закон Нижегородской области
10 декабря 2004 года № 147-З
О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области
(в ред. законов Нижегородской области от 01.06.2005 № 62-З, от 16.12.2005 № 197-З, от 26.10.2006 № 120-З, от 28.02.2007 № 16-З, с изм., внесенными Законом Нижегородской области от 29.12.2005 № 210-З (в ред. от 11.05.2006))
Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на детей, родители которых осуществляют их воспитание и содержание, но временно добровольно передают под опеку (попечительство) другим лицам по объективным причинам (находятся в длительных служебных командировках, проживают в другой семье и т.п.).
Статья 2. Законодательство о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Законодательство о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Нижегородской области.
Глава 2. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 3. Ежемесячное опекунское пособие
1. Право на ежемесячное опекунское пособие на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - ежемесячное опекунское пособие) имеют находящиеся под опекой (попечительством) в семьях граждан дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, родители которых неизвестны, либо дали согласие на усыновление ребенка, либо не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с:
1) лишением или ограничением их родительских прав;
2) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
3) заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей, в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью;
4) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
5) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения, оформленном в установленном порядке.
2. Ежемесячное опекунское пособие назначается и выплачивается опекуну (попечителю) до достижения подопечным восемнадцатилетнего возраста, при этом денежные средства на подопечного в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет выплачиваются в случае:
1) обучения по очной форме в образовательном учреждении независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности;
2) невозможности обучения или трудоустройства по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения);
3) отсутствия рабочих мест или иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить.
3. Ежемесячное опекунское пособие назначается со дня смерти родителей либо вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя, либо других обстоятельств, в соответствии с которыми над ребенком устанавливается опека (попечительство), но не более чем за шесть месяцев до дня принятия решения органом местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства).
Назначение ежемесячного опекунского пособия производится органами опеки и попечительства. Выплата ежемесячного опекунского пособия производится органами социальной защиты населения.
Выплата ежемесячного опекунского пособия прекращается по следующим основаниям:
1) при достижении подопечными совершеннолетия;
2) при устройстве подопечного на полное государственное обеспечение в учебные учреждения всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности, в учреждения всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
3) при передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
4) при усыновлении ребенка;
5) при трудоустройстве несовершеннолетнего;
6) при признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
7) при освобождении, отстранении опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
8) при изменении социального положения родителей (восстановление в родительских правах, розыск, освобождение от отбывания наказания и т.п.) или медицинского состояния родителей (излечение).
4. Ежемесячное опекунское пособие в соответствии с настоящим Законом устанавливается:
1) на детей в возрасте до трех лет - в размере 4000 рублей;
2) на детей в возрасте от трех до шести лет - в размере 4400 рублей;
3) на детей школьного возраста - в размере 5000 рублей.
Размер ежемесячного опекунского пособия индексируется на коэффициент, устанавливаемый Правительством Нижегородской области с учетом индекса роста потребительских цен, при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Статья 4. Дополнительные гарантии права на образование
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, без взимания платы за обучение.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования в учреждениях профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, без взимания платы за обучение.
3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, получающих ежемесячное опекунское пособие, обучающиеся по очной форме во всех типах государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных учреждений Нижегородской области, зачисляются учреждениями профессионального образования на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
4. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме в учреждениях профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных учреждениях, а также выплачивается сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
5. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных учреждениях. Выплата указанного пособия осуществляется в течение месяца с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из областного бюджета.
6. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений и государственных учреждений профессионального образования) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в этих учреждениях на полном государственном обеспечении, при выпуске обеспечиваются этими образовательными учреждениями одеждой и обувью по сезону согласно перечню, утвержденному Правительством Нижегородской области, а также единовременным денежным пособием в размере не менее 200 рублей.
7. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся выпускниками учреждений профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, при выпуске из образовательных учреждений обеспечиваются за счет средств образовательных учреждений единовременной денежной компенсацией для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря - в размере 25000 рублей.
Размер единовременной денежной компенсации индексируется на коэффициент, устанавливаемый Правительством Нижегородской области с учетом индекса роста потребительских цен, по состоянию на 1 января ежегодно.
При представлении документа о невозможности по медицинским показаниям продолжения обучения в учреждениях профессионального образования выпускники государственных и муниципальных образовательных учреждений (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в данных учреждениях, обеспечиваются единовременной денежной компенсацией в размере 25000 рублей за счет средств указанных учреждений для приобретения одежды, обуви и мягкого инвентаря.
8. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, за исключением обучающихся в федеральных учреждениях профессионального образования, предоставляется компенсация на проезд к месту учебы при необходимости использования общественного транспорта для проезда к месту учебы в размере фактических расходов, но не более 150 рублей ежемесячно, за исключением каникулярного периода, а также возмещение стоимости проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
9. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях общедоступного среднего (полного) общего образования после достижения ими 18-летнего возраста, производится до окончания ими обучения ежемесячная денежная выплата в размере опекунского пособия для детей школьного возраста.
Статья 5. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
1. Органы местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляют меры по реализации права ребенка на жилое помещение. С целью реализации указанного права органы местного самоуправления по месту нахождения закрепленных за детьми жилых помещений ведут учет таких помещений и обеспечивают их сохранность, а также организуют проведение необходимых мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения в момент постановки на учет в органах опеки и попечительства, ставятся на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления по месту их выявления и первичного устройства.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления, обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно.
Статья 6. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме, имеющие закрепленное жилье, освобождаются от платы за данное жилье и коммунальные услуги в части приходящейся на них доли оплаты данных услуг.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме, проживающие в семье опекуна (попечителя), освобождаются от платы за жилье и коммунальные услуги в части приходящейся на них доли оплаты данных услуг с учетом социальной нормы и нормативов потребления.
Глава 3. Заключительные положения
Статья 7. Порядок предоставления мер социальной поддержки
Порядок предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Нижегородской области.
Статья 8. Финансирование мер социальной поддержки
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установленные настоящим Законом, финансируются из областного бюджета в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением статьи 6 относительно лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Статья 6 настоящего Закона относительно лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Правительству Нижегородской области в течение трех месяцев со дня опубликования Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.