Принят Законодательным Собранием
Амурской области
21 июня 2012 года
Закон
Амурской области
от 9 июля 2012 года № 70-ОЗ
О единовременной денежной выплате при передаче
ребенка на воспитание в семью
(в ред. Закона Амурской области от 10.07.2013 № 205-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает право на получение единовременной денежной выплаты усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, принявшими детей на воспитание в семью, цели расходования единовременной денежной выплаты и основания ее возврата.
Статья 1. Право на единовременную денежную выплату
1. Право на единовременную денежную выплату имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших после 1 января 2012 года на воспитание в семью ребенка от 7 до 16 лет.
2. Под передачей ребенка на воспитание в семью в настоящем Законе понимаются усыновление (удочерение), передача под опеку или попечительство, передача на воспитание в приемную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Единовременная денежная выплата предоставляется независимо от наличия права на иные виды выплат и государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных федеральным и областным законодательством.
Статья 2. Размер единовременной денежной выплаты
Сумма единовременной денежной выплаты с 1 января 2013 года выплачивается с коэффициентом индексации 1,078 к уровню 2012 года.
1. Размер единовременной денежной выплаты составляет:
- в случае усыновления (удочерения) ребенка - 300,000 рублей;
- в случае усыновления (удочерения) ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида (далее - ребенок с ограниченными возможностями здоровья) - 600,000 рублей;
- в случае принятия ребенка под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью - 129,360 рублей;
- в случае принятия ребенка с ограниченными возможностями здоровья под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью - 161,700 рублей.
2. Единовременная денежная выплата осуществляется за счет средств областного бюджета с применением районных коэффициентов к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.
3. Единовременная денежная выплата с 1 января 2014 года ежегодно индексируется в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Единовременная денежная выплата предоставляется на каждого переданного на воспитание в семью ребенка.
Статья 3. Цели расходования и основания возврата единовременной денежной выплаты
1. Единовременная денежная выплата расходуется усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями на следующие цели:
1) приобретение для ребенка мебели, одежды, компьютерного оборудования и оргтехники;
2) оплата дополнительных платных образовательных и медицинских услуг, предоставляемых ребенку, а также транспортных расходов, необходимых для их получения;
3) приобретение музыкальных инструментов, спортивного оборудования, инвентаря и иных материальных ценностей, необходимых для получения дополнительного образования ребенка;
4) оплата туристических услуг, оздоровления и санаторно-курортного лечения ребенка, а также транспортных расходов, необходимых для их получения;
5) оплата услуг по договорам добровольного страхования жизни и здоровья ребенка.
2. Единовременная денежная выплата расходуется усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями в период нахождения ребенка в семье на цели, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение 3 лет с момента ее предоставления.
3. Основаниями возврата усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями единовременной денежной выплаты являются:
1) прекращение опеки или попечительства при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
2) отказ приемных родителей от исполнения договора о приемной семье, за исключением уважительных причин, предусмотренных федеральным законодательством;
3) отказ органа опеки и попечительства от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка; существенного нарушения приемными родителями договора о приемной семье;
4) отмена усыновления ребенка в судебном порядке;
5) расходование единовременной денежной выплаты на цели, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи;
6) неизрасходование единовременной денежной выплаты в срок, установленный частью 2 настоящей статьи.
При наступлении в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, оснований, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, единовременная денежная выплата подлежит возврату в полном объеме.
При наступлении в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, основания, указанного в пункте 5 части 3 настоящей статьи, единовременная денежная выплата подлежит возврату в части средств, израсходованных на цели, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
При наступлении по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, основания, указанного в пункте 6 части 3 настоящей статьи, единовременная денежная выплата подлежит возврату в части неизрасходованных средств.
4. Порядок предоставления и возврата единовременной денежной выплаты устанавливается Правительством области.
Статья 4. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области государственным полномочием по предоставлению единовременной денежной выплаты
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок государственным полномочием по предоставлению единовременной денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью (далее - полномочие).
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочия
1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочия вправе:
1) получать в исполнительном органе государственной власти области, осуществляющем функции в сфере образования (далее - уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочия обязаны:
1) осуществлять полномочие надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
2) обеспечивать реализацию прав усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей в пределах осуществления полномочия;
3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление полномочия;
4) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживании операций, связанных с осуществлением полномочия;
5) осуществлять контроль за расходованием единовременной денежной выплаты усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями в соответствии с целями, указанными в "части 1 статьи 3" настоящего Закона;
6) обеспечивать возврат единовременной денежной выплаты по основаниям, указанным в "части 3 статьи 3" настоящего Закона;
7) представлять уполномоченному органу сведения о потребности в средствах областного бюджета на осуществление полномочия;
8) вести обособленный учет финансовых средств, поступающих на реализацию полномочия;
9) представлять уполномоченному органу отчеты о ходе осуществления полномочия и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;
10) в случае прекращения осуществления полномочия возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.
Статья 6. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления полномочия
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления полномочия и осуществлять контроль за исполнением полномочия;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления полномочия;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам реализации полномочия;
4) проводить комплексные и выборочные проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению полномочия, в том числе по жалобам граждан;
5) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением ими полномочия.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) своевременно доводить до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, в пределах которых будет осуществляться финансовое обеспечение расходов на реализацию полномочия;
2) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов области финансовые средства, необходимые для исполнения полномочия;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочия, оказывать консультативную и методическую помощь;
4) осуществлять контроль за реализацией полномочия, а также за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на эти цели;
5) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочия;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления полномочия
1. Финансовое обеспечение осуществления полномочия, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг по доставке и пересылке единовременной денежной выплаты осуществляются в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам.
2. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления на осуществление полномочия, определяется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3. Главным распорядителем средств областного бюджета на реализацию полномочия является уполномоченный орган.
4. Субвенция перечисляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов области.
5. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.
6. Средства на реализацию полномочия носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 8. Порядок формирования перечня материальных средств
1. Перечень материальных средств, необходимых для исполнения полномочия (далее - перечень), формируется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местного самоуправления, наделенных полномочием.
2. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики имущества.
3. Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования, утверждаются Правительством области.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочия
Органы местного самоуправления при осуществлении полномочия ежеквартально и ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют уполномоченному органу отчеты о ходе осуществления полномочия и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели, по форме, установленной постановлением Правительства области.
Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочия
1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местного самоуправления полномочия, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или их должностными лицами полномочия уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления полномочия
1. Осуществление органами местного самоуправления полномочия может быть прекращено в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочия;
2) нецелесообразности осуществления полномочия органами местного самоуправления.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления полномочия осуществляется законом области.
3. Прекращение исполнения органами местного самоуправления полномочия в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования полномочия.
Неиспользованные материальные и финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление полномочия, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.